【財經分析】吉林長春組建300億元基金振興產業 關注六大方向
新華財經長春1月24日電（記者王曉林）為推動1個萬億、6個千億產業集群建設，吉林省長春市日前組建總規模300億元的“長興基金”，通過豐富運作模式、降低合作門檻、提高讓利幅度等手段，充分發揮財政資金的杠桿作用，引導形成覆蓋企業發展全生命周期的多領域投資對象體系和多元化基金投資工具，在“十四五”期間拉動萬億元產業投資。
業內人士認為，長興基金依托財政出資，利用市場化機制運行，可以推動有效市場與有為政府更好結合，帶動資本深入挖掘長春在產業、科教、區位、人才、資源等方面的基礎性優勢，為產業振興提供資金支持，對長春作為東北地區和東北亞區域中心城市的產業集聚、結構優化、引領帶動，具有不可估量的促進作用。
“長興基金”取新時代長春振興之意。2021年12月，長春市第十四次黨代會做出推進國際汽車城、現代農業城、“雙碳”示范城、科技創新城、新興消費城、文化創意城“六城聯動”，以及構建1個萬億級的世界級汽車產業基地和高端裝備制造、農產品加工、新能源、光電信息、生物醫藥、文化旅游6個千億級產業集群的決定。
記者從長春市財政局了解到，正是基于支撐“六城聯動”和“1個萬億、6個千億產業集群”建設，長春市決定組建長興基金，旨在引導資金助力招商引資和項目落位、產業集聚和企業發展、科技創新和成果轉化的過程中，實現協同增值、和諧共贏。
長興基金由長春市財政局牽頭組織、長春市金融控股集團具體實施，總出資規模300億元，是東北地區目前規模最大的政府引導基金，下設六只主導基金，主要包括：
汽車產業基金，計劃出資規模50億元，以汽車電動化、網聯化、智能化、共享化“新四化”產業，以及軌道客車、航空航天、智能裝備等高端裝備制造產業集群為主攻方向。
現代農業基金，計劃出資規模30億元，以現代農業、綠色食品、糧食化工等農畜產品深加工產業集群為主攻方向。
光電信息基金，計劃出資規模50億元，以激光成套設備、柔性顯示、智能光電儀器設備等光電信息產業集群為主攻方向。
生物醫藥基金，計劃出資規模50億元，以生物藥、中成藥、化學藥、疫苗、醫療設備和器械耗材研發生產制造等醫藥產業集群為主攻方向。
科技創新基金，計劃出資規模100億元，以產學研一體化創新平臺建設、高層次人才引進、科技成果轉化、高新技術企業培育等創新鏈產業鏈融合發展，以及新能源、循環經濟、生態環保等產業集群為主攻方向。
文化創意基金，計劃出資規模20億元，以文化旅游、影視文創、數字經濟等文旅產業集群為主攻方向。
在六只主導基金框架下，長興基金將根據產業發展階段、項目落位需求、企業發展時期、科研及成果轉化進度，設立若干只產業子基金。
據介紹，“十四五”期間，長興基金預計將撬動2000億元社會資金跟投，推動形成科技創新和產業項目投資1萬億元的規模水平，成為長春科技創新和產業升級的加速器。
據了解，與以往常規化、單一性的政府引導基金相比，長興基金在投資階段、方式、對象、方向上大幅擴展，將形成“產業+項目+企業”的多領域投資對象體系和“直投+引投+風投”的多元化投資工具體系，實現對“種子期+初創期+成長期”等企業發展全生命周期的覆蓋。
構建全周期支持體系，為滿足種子期、初創期企業的融資需求，增加天使、創投基金，從而進一步支持科技成果轉化落地，助力科創、“專精特新”企業發展，在投資階段上覆蓋企業全生命周期。
突破單一運作模式，在設立一般子基金模式的基礎上，考慮企業實際融資及基金管理人操作的靈活性，采取直投、專項基金、并購基金等多樣化運作模式，提升投資效率，加強精準扶持，激發資本招商活力。
降低返投比例，從原來要求子基金地域返投金額不低于基金規模的70%，調整至原則上為長興基金出資額的2倍；對從外地招商引進的企業，按照投資金額1.5倍放大計入返投總額。
提高讓利幅度，對子基金主要投資于長春市內種子期、初創期等早期項目、科技成果轉化項目等，從現行超額收益60%的讓利比例提升至最高不超過80%。
突出對天使、創投子基金的支持力度，對其參股比例提升至50%，募集資金總額門檻降低至5000萬元；對該類子基金管理人注冊資本要求從1000萬元降低至500萬元，經營管理的股權投資歷史規模從不低于5億元降低為原則上不低于2億元。
長春市財政局相關負責人表示，長興基金聚力打造精準支持科技創新和初創企業的天使、創投基金，通過注入資本“活水”，彌補市場不足，幫助種子期、初創期科技企業跨越“死亡谷”，實現創新發展。
吉林省財政科學研究所所長張依群認為，長興基金可以發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，通過改進財政與金融兩種工具的聯動方式和作用渠道，引導撬動更多社會、外域資本激發長春內在潛能活力，加快長春傳統產業升級再造、新興產業特色引領、高端產業關鍵突破、產業集群布局優化的高質量發展步伐。
業內人士表示，長興基金重點投資的6個方向，均是放眼全國有優勢、面向未來有潛力的朝陽產業，有利于反哺產業基金保值增值，發展壯大。
從產業生態看，長春的汽車產業和高端裝備制造產業基礎扎實、體系完備、發展空間廣闊。一汽集團2021年在長春新增整車產能56萬輛，到2025年在長春產能將突破400萬輛，再加上2024年奧迪PPE項目建成后新增產能30萬輛，將帶動零部件產業集群式發展。同時，以中車長客、長光衛星為代表的諸多企業，產品附加值高、競爭力強、市場空間巨大。
從資源生態看，長春在綠色食品和糧食化工領域具有良好的自然資源稟賦，雙陽梅花鹿、百萬頭肉牛、千萬頭生豬、一億只肉雞等產業將為農牧業發展帶來支撐。同時，長春具有“綠水青山”“冰天雪地”和影視文創、健康醫養等特色資源疊加優勢，全市冰雪避暑、休閑旅游、醫療康養等吸引全國消費者沉浸式體驗的新經濟新業態近年來加快發展。
從創新生態看，長春擁有吉林大學、東北師范大學、長春理工大學、中國科學院長春光學精密機械與物理研究所、中國科學院長春應用化學研究所等眾多高校、科研院所，人才資源豐富、科研實力雄厚；近年來通過吸引華為、浪潮、科大訊飛等全國高新技術頭部企業落位，推動高校、科研院所和生產中間產品的配套企業加快融入頭部企業的創新鏈、產業鏈、供應鏈；同時在吉林大學等高校、科研機構周邊布局建設標準廠房，吸引科研成果就近孵化轉化，并招引同類科技企業就近落位，正形成科研與產業深度融合、直接轉化的良性循環。
張依群認為，長興基金投資方向與國家先進制造、智能互聯、綠色低碳的產業政策“同頻共振”，具有廣闊發展前景并受到國家政策支持。
記者從長春市金融控股集團了解到，長興基金未來將在全國范圍內選聘職業經理人、基金管理人等合作伙伴，并整合長春的政府部門、高校、科研院所、金融機構、企業、社會資本、中介機構、媒體等多方資源，建立基金投融資產業聯盟，為基金管理人輸送域內優質項目，推動產業基金良性發展。
